客户案例

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德阳市数据治理工程项目

发布日期 / 2022-07-08
面临挑战
德阳市希望携手中国电子,以先行示范标准打造“全国城市数据治理工程”首批试点城市。围绕数据治理开展科学研究,同时在数据治理模型理念、关键技术、制度体系、数据要素化等方面深入探索,借助中国电子在数据要素市场化的创新理论和经验,加快打造德阳数据要素金库,开发数据元件产品并培育数据要素市场,积极探索数字治理新模式、新实践,推动数据向资源化、资产化、资本化加速蝶变,让数据成为推动德阳城市发展的新引擎,走出一条数据要素市场化的德阳路径。


客户价值

1、开展实地调研,了解数据要素改革需求联合 8 家生态企业,在德阳市委、市政府的大力支持下,先后开展三轮摸底调研,函调 57 家单位,走访 14 个委办局,25 家企事业单位,3 个园区,1个产业协会的深度调研。明确数据元件开发需求,形成考察调研报告,总共梳理应用场景 50 个,完成 60个元件需求设计。


2、建立工作机制,保障工程建设稳步推进在市政务和大数局指导下,起草德阳市数据治理工程建设领导小组的组建方案且不断论证完善,并成立由市委书记、市长和中国电子(系统)副总经理共同担任联合组长的领导小组,将市政务和大数据局、市发改委、市委网信办等 38 个部门主要领导纳入小组成员。在领导小组下设制度组、技术组、市场组等三个专项工作组,具体由市政务和大数据局牵头,统筹推进实施数据治理工程、探索数据要素市场化配置改革等具体事项。


3、完善制度体系,提供管理运营框架细则在制度建设方面,已就部分领域开展充分预研工作,形成数据交易、数据资产、管理架构等十余篇专题研究报告及论文。按照 1 个统领 + 组织、运营管理、交易管理、安全监管 4 个体系 +N 个细分的“1+4+N”的总体框架,结合德阳实际和需求,编制完成《德阳市数据要素市场化配置改革行动计划》,整体规划数据安全与数据要素化工程;编制完成《德阳市数据要素市场化配置组织体系建设方案》、《德阳市数据要素管理暂行办法》、《德阳市数据要素市场管理暂行办法》、《德阳市数据要素安全管理暂行办法》,为组织机构改革、数据要素管理、三级市场运行管理、数据安全提供管理框架;编制完成《德阳市数据监管体系运行方案》等 24 个制度,为工程建设、运营、监管提供操作细则。


4、健全组织体系,明确市场主体职能职责在前期调研的基础上,结合德阳实际情况,建立健全、规划设计由政府侧管理主体和市场侧经营主体构成的组织体系。推动整合调整相关单位职能职责设立数据运营管理机构,规划设计数据治理专家委员会、数据治理研究院、数据运营服务机构、数据要素交易机构,制定数据金库运营商、数据元件开发商、数据应用开发商等市场主体资质能力要求。


5、开展试点实践,获得院士专家高度认可2021 年 12 月 30 日 , 中国电子学会在北京组织专家组对“德阳数据治理——数据安全与数据要素化工程总体方案”进行了评审,方案得到了江小涓委员、方滨兴院士等专家认可:“总体方案结合德阳实际,创新性打造了制度、技术和市场三位一体的数据治理体系,层次清晰、结构合理、可操作性强,可在德阳市实施;总体方案针对城市的数据治理,在国内外率先进行了体系化设计,创新性强,技术领先,组织结构和制度安排合理,是一个具有领先水平的城市数据治理方案。”


6、引入生态伙伴,培育三级数据要素市场围绕构建数据资源、元件、产品三级市场,以数据需求市场为导向,引进培育符合德阳特点的生态企业。经中国电子向德阳政府推荐,从签约的 400 家生态企业清单中筛选 40 家进行沟通对接,经过 3 轮考察沟通,筛选出 6 家生态企业。其中丰图科技和合合信息作为数据资源补充生态企业引入,捷报金锋、思创立方分别作为元件开发商引入,并招募德阳市民通及德阳电力作为应用开发商,升级完善数据产品,初步建成数据资源、数据元件和数据产品的三级市场体系框架。


7、部署系统运行,构建数据要素流通平台为破解数据治理工程中数据安全与数据流通的矛盾,中国电子(系统)与德阳政府合作进行数据要素操作系统技术研发。德阳已部署数据要素操作系统基础版,建设数据清洗处理平台、数据资源管理平台、数据元件开发平台和数据元件交易平台。系统建设坚持“原始数据不出域,数据可用不可见”的原则,采用分布式架构设计,融合数据沙箱、多方安全计算、区块链等技术,强化数据要素流通全链条的安全防护和追踪溯源能力,着力从数据采集、存储、传输、数据使用上进行全链条安全管控;加强数据防泄漏、数据防篡改、数据防伪造、数据脱敏处理等能力建设,为数据共享开放和数据价值挖掘提供安全技术保障。


8、落地示范场景,推进重点领域数据应用重点围绕数字经济、科技金融、智慧能源、数字城市、商业服务、数字民生、数字政府等重点领域,结合成功案例和成熟场景,规划可落地的要素化应用场景和数据产品。中国电子(系统)根据前期调研情况,展开金融和能源场景探索,2021 年 11 月在国内率先完成首批 58 个数据元件的开发,支撑国网电力德阳公司和德阳市民通政银企平台,分别建成国网电力能源大数据中心和实现首笔金融贷款交易,实现首批两个场景的闭环。


9、构建创新中心,聚集数据融合新产业数据创新中心是面向地方合作而打造的实体落地机构。数据创新中心以“一库双链、三级市场”和“关键数据入库,双向风险隔离,三级安全管控”为核心理念,牵引数据产业链相关企业的聚集,助力地方政府实现数据从“资源化利用”到“要素化配置”阶段跨越,加快培育数据要素市场,促进数据要素流通规范有序、配置高效公平,推进全域数据要素赋能,充分释放数据要素红利,助力数字经济创新发展。德阳数据创新中心位于德阳双创大数据产业示范园,面积为 700 ㎡,主要实现数据要素市场创新展示、数据元件开发、数据产品开发、人才培训等功能。首批两家元件开发商捷报金锋与思创立方已正式入驻,开展数据元件开发工作,次批两家企业合合信息和丰图科技也已开展落地对接工作。