来源：光明日报

作者：袁于飞

随着数据治理工程的推进，数据要素正在成为普惠万千企业的“金钥匙”。日前，中国电子信息产业集团有限公司（以下简称“中国电子”）立足“制度+技术+市场”三位一体的总体实施架构研发的“一库双链、三级市场”城市数据治理解决方案在四川省德阳市取得阶段性成果，初步实现了城市数据的资产化管理和流通。

在德阳，政务数据和能源数据变成“数据元件”进行流通使用，打造的“电e能”数据要素创新应用，企业进行更加高效的能源管理，目前已为当地300多家高能耗企业提供了用能结构分析、节能降费空间分析和实施建议，最高节约用电60%。

产研携手

寻找数据要素市场化金钥匙

早在2021年初，中国电子和清华大学联合开展数据治理工程理论研究，在数据要素的理论、制度、市场、技术等方面的跨学科研究取得实质性突破，提出一体化数据治理解决方案，坚持“党管数据”原则和系统思维，形成“制度+技术+市场”三位一体的总体实施架构，推动数据安全有序流通，实现数据要素市场化配置，找到破解数据安全和数据要素市场化难题的金钥匙。

该方案于2021年4月通过梅宏、方滨兴院士等专家组成的评审组评审，并于2022年1月通过了中国经济改革研究基金会、中国经济体制改革研究会专家评审，为数据要素化实践提供了完善的理论基础。

德阳实践

打造数字经济持续健康发展新引擎

2021年5月28日，德阳市人民政府与中国电子签署数据治理工程合作协议，政产研三方携手发挥各自在政策、产业、技术、资本、人才、理论等方面的优势，对数据治理模型理念、关键技术、制度体系、数据要素市场化落地开展更进一步的探索。

中国电子根据前期调研，在德阳市委领导和市政务和大数据局的指导下，率先在金融和能源场景展开探索，完成首批58个数据元件的开发，支撑国网电力德阳公司和德阳市民通政银企平台，分别建成国网电力能源大数据中心和实现首笔金融贷款交易，实现首批两个场景的闭环，通过“电e能”、“政银企”等平台为当地企业的“能耗”和“融资”难题纾困，荣获“十大‘数字政府’样板工程”。

同时，中国系统作为中国电子旗下的项目实施单位，在承建“德阳城市大脑”过程中，对数据治理工程制度规范体系、技术标准体系、市场规则体系建设进行深入探索，面向政务服务、社会治理、生态环境等应用场景，实现城市数据要素的整合应用共享、联动分析，在疫情防控、政务处理、环境及水源监测发挥巨大作用，而数据治理工程也成为了德阳数字经济持续健康发展的新引擎。

在今年2月22日德阳市数据治理工程建设领导小组会议上，中国电子党组成员、副总经理陆志鹏表示，中国电子将加快形成体系性制度成果，力争实现从数据权属、数据流通交易、收益分配到监管治理的数据基础制度率先落地，并率先在数据计量、数据价值、数据定价等方面探索出实践成果，进一步丰富和完善理论体系。