《国务院关于印发“十四五”国家应急体系规划的通知》中提出：到2025年，应急管理体系和能力现代化建设取得重大进展，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制，建成统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系。到2035年，建立与基本实现现代化相适应的中国特色大国应急体系，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，形成共建共治共享的应急管理新格局。

智慧应急管理系统的核心是运用云计算、大数据、AI人工智能、5G、物联网等先进技术，提供信息采集、数据融合、数据资产、智慧分析研判等支撑能力，支撑多场景下应急管理业务融合形成的新业务形态，以满足中国特色应急新格局需要。

中国系统智慧应急解决方案采用“自主安全智慧平台+多场景应用+多渠道交互”模式：基于安全先进绿色的PKS自主计算体系的中国电子云平台、飞瞰数据中台、飞思AI智能平台等搭建起智慧应急大脑支撑平台，采用大屏总览、中屏救援操作、小屏移动方便的三屏联动的展示交互方式，提供安全生产风险监测预警、自然灾害风险监测预警、城市安全生产风险监测预警、智慧化工园区管理、应急救援指挥等不同应急业务的场景应用，整体具有应急管理规范化、分析研判智能化等特征，能够提供多灾种、多场景、多数据的“感、传、智、判、用”融合智慧应急能力。

基于PKS体系的技术平台底座

应急大脑支撑底座是应急管理系统的智能支撑中枢，包括中国电子云平台、数据金库（数据中台、数据仓库、数据流通、数据治理）、AI人工智能中台、物联中台、融合通信、数字孪生平台、视频监控、视频会议以及应用支撑平台等。基于PKS体系自主安全可靠的应急大脑平台底座能够提供“算力”+“数据”+“算法”，形成模型算法库、知识图谱库、地理信息库、应急主题库等应急数据金库，对上层应用提供支撑服务。

其中，中国电子云平台CECSTACK采用了被誉为“中国架构”的“PKS”体系，基于自研可信云技术架构和业界领先的新一代分布式云原生云操作系统，实现计算资源的弹性智能调度，具有安全、先进、绿色的技术特点，筑牢自主核心安全技术的基础和底座，为应急系统的运行提供安全、稳定、可靠的“算力”支撑。

中国系统飞瞰数据中台提供了流批一体的大数据“算数”服务，实现数据安全流通和交换，建设智慧应急数据金库。飞瞰数据中台是基于大数据核心技术，结合应急行业客户的大数据需求，构建基于容器部署、高度适配X86及国产ARM架构体系，提供涵盖数据集成、建模、标准、开发、标签、资产、服务的一站式数据开发、治理与运营平台，汇集分散应急数据，提炼高质量应急数据资产，并通过多元数据服务支撑应用创新需要，释放数据价值。

飞思AI中台提供一站式多团队协同训练环境支持模型快速迭代与训练优化，连接生态算法及AI能力，赋能智慧创新应用，打造全栈式人工智能平台，是智慧应急智能数字底座。

多类应急管理业务场景应用

本方案能够提供针对于综合应急救援指挥、城市安全风险监测预警、智慧化工园区等多种业务场景的应用能力。

综合应急救援指挥包括智慧监督管理、智能监测预警、情景应急指挥、靶向决策支持、协同政务管理和综合集成服务，实现精准化管理、敏捷化响应、前置化处置、扁平化指挥、场景化决策的应急管理效果。

城市安全风险监测预警提供覆盖知、防、治业务应用，满足平时态、战时态需求，实现1套城市安全风险评估、N个城市安全联防联控场景、1个城市安全风险治理画像能力，也提供针对台风、地震等巨灾的监测预警研判能力，并与保险服务对接，数智赋能，助力城市安全应急能力提升。

智慧化工园区应用场景具有安全生产监控、环境监测预警、应急智慧救援、园区封闭管理、消防联网监测、能源动态管理、移动安全管理、公共服务管理等业务应用，实现管理精细化、生产安全化、运行智慧化、服务体系化的现代化园区，打造园区“安全运行+多样服务+持续运营”新模式、构建新型现代智慧园区。

网信全产业链生态资源协同

中国系统是中国电子信息产业集团有限公司（CEC，简称“中国电子”）网信产业核心企业，现代数字城市业务牵头单位。

作为中国电子网信产业的代表企业，中国系统以建设网络强国、数字中国为发展动力，依托中国电子网信产业资源，构建了PKS原生的中国电子云、数据治理和数字化解决方案信息服务、产品及技术和业务体系，加速自主技术在“千行百业”数字化转型升级落地及实践。

中国系统已与数百家业界单位建立生态合作关系，也与多家应急行业权威机构、院校和专家等建立合作，共同打造智慧应急解决方案。

目前，中国系统应急行业的案例实践已覆盖全国17个省、地市、区县，如广西、江苏、山东等，业务场景涉及综合应急指挥管理、城市安全风险监测预警、智慧化工园区、智慧矿山应急、危化监测预警等。

中国系统 部委行业部解决方案架构师

刘旭日

liuxuri@cestc.cn