自2019年十九届四中全会首次提出将数据作为生产要素参与分配以来，数据要素市场化日益受到关注。十四五规划明确提出加强公共数据开放共享、建立健全数据要素市场规则的要求，强调激活数据要素潜能，构建以数据为关键要素的数字经济。

周崇毅表示，不同于土地、劳动力、资本等传统的生产要素，数据这种新兴的生产要素具有来源广泛、应用多样、流动性强、形态多变等特点。使得“数据-应用”的链接路径复杂多样，数据要素化面临效率低、难定价、成本高、安全风险大等诸多困境，难以有效实现数据规模化应用，阻碍了数据要素市场化进程。

为此，中国电子创新打造可控制、可计量、可定价的“数据元件”作为数据流通的“中间态”，并形成了“一库双链、三级市场”为核心理念的数据要素市场化工程路径。“一库”即与政企客户共同打造数据金库，“双链”即实现数据价值链和数据资产链双链融合。“三级市场”即培育数据资源市场、数据元件市场、数据产品市场。城市数据治理工程将推进“3+3”实施路径，政府侧构建制度、市场、技术三大体系，市场侧完成投资、建设、运营三大任务，助力城市在新发展阶段创造更好的市场效应、经济效应以及社会效益。

周崇毅表示，数据要素化三级市场的构建过程，本质也是数据“资源化、资产化、资本化”的三次“蝶变”，将为数据要素市场化注入强大动力，为全面贯彻新发展理念提供有效路径，为加快构建新发展格局提供关键支撑。

在随后的高峰对话环节，周崇毅进一步介绍了中国系统在大数据产业生态建设方面的举措和成果。秉承“引领中国生态，筑基数字中国”的生态建设理念，中国系统通过技术合作、商机共享、资源互用等形式，整合各行业生态合作伙伴上千家，全面涵盖政府、行业、大型央企、国企等客户场景。尤其在大数据产业生态方面，中国系统已与达梦、OceanBase、百分点、东软等数十家大数据相关企业建立了广泛合作关系，并针对智慧城管、智慧社区、数字乡村、数字文旅、市场监管等应用场景打造针对性解决方案。

截至目前中国系统现代数字城市业务已覆盖22个省份，超50个地级市。未来，中国系统将继续携手广大生态伙伴，构筑更完整、更强大的一体化数据要素产业链，以数据为驱动，助力数字经济高质量发展。